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湖北日报延迟退休的操作性和公平性要并进

发布时间:2019-09-10 20:45:01 编辑:笔名

湖北:延迟退休的操作性和公平性要并进

延迟退休从话题的出现到落实为政策方向,已有5年的时间。期间,有关延迟退休的政策信息都引起很大的关注,可见这一问题兹事体大。“从规定退休年龄最低的群体开始起步”,现在只是有这种可能性。但考察社会现实,面对这种可能性,我们要有审慎的考虑、清醒的认识。退休年龄最低的群体是那些人?按《国…

延迟退休从话题的出现到落实为政策方向,已有5年的时间。期间,有关延迟退休的政策信息都引起很大的关注,可见这一问题兹事体大。

“从规定退休年龄最低的群体开始起步”,现在只是有这种可能性。但考察社会现实,面对这种可能性,我们要有审慎的考虑、清醒的认识。

退休年龄最低的群体是那些人?按《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定,中国最低退休年龄是男年满五十周岁、女年满四十五周岁,条件是“连续工龄满十年,由医院证明,并经劳动鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的应当准予退休”。放宽条件,比退休最低年龄高一档的是这样一个人群:男年满五十五周岁、女年满四十五周岁,连续工龄满十年,从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作。

由此可以看出,退休年龄最低的群体并不适合延迟退休。完全丧失劳动能力的人不用说了,那怕是男五十五周岁、女四十五周岁这一档,先让他们延迟退休,也不适当。

由于经济发展程度和人口结构的不同,各国对退休年龄的规定并不一样,不少国家的最低退休年龄都高于中国。但中国的最低退休年龄,并不只是为退休设置年龄底线,更重要的是对国民生命安全、身体健康、权利保障的照应,是国家对国民人文关怀的体现。

延迟退休先考虑最低退休年龄人群,从操作上讲很便捷。这个群体延迟退休几个月甚至几年,跟国家的法定退休年龄并不冲突。如果在法定年龄的基础上延迟退休,不仅涉及的人员数量巨大,产生的影响也巨大,相关法规都可能要面临调整。但便捷的结果是,可操作性会遮蔽公平性。

很多人一看到“渐进式”、“适时”这样的词语,心里就会打鼓,感觉这是拖延的借口。所以,人们在呼吁“渐进式”不能变成“永久式”,国家职能部门也在阐明这一点。但要看到,延迟退休牵涉重大,比可操作性更重要的是公平性。最低退休年龄人群并没有法定退休年龄人群多,但无分贵贱、不讲人数多少,这是公平问题不可动摇的核心。

知识阶层、经营管理人群、福利待遇优渥的人群,希望延迟退休的可能不少,但那些身处最低退休年龄段的人们,有多少真的愿意在继续繁重劳动的过程中退休?经济社会发展诞生各行各业的人群,但想想看,如果有可能,有多少人愿意去从事繁重的、有害身体健康的劳动?如若不是为了生活,谁又愿意主动地在这样的劳动中延迟退休?即使他们愿意,这也不应在政策调整中被当作理所应当的考虑。

在人社部负责人此次的说明中,还讲到“要有一个预告期”,“分步骤”,“迈小步”,“要最大限度降低延迟退休的不利影响”,这体现对渐进式延迟退休审慎的权衡和把握。只见楼梯响,不见人下来,“渐进式”不是这样,但为了尽快下楼,以公平为代价,更非民众所愿。说到底,渐进改革的路径,应是可操作性和公平性并进,把它们摆在一起来重视。

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